80% iznad vlastite procjene: AS-EKO opet dobio gradski azil, za 549.500 eura

Grad Šibenik zbrinjavanje napuštenih pasa i mačaka iduće četiri godine ponovno povjerava tvrtki AS-EKO, kojoj je veterinarska inspekcija ove godine utvrdila nepravilnosti u skloništu na Podima. Ugovor je vrijedan 439.600 eura bez PDV-a, odnosno 549.500 eura s PDV-om, što je 80% više od iznosa koji je Grad sam procijenio kad je raspisao natječaj.

Sve piše u dokumentima javne nabave JN 2026-42, objavljenima u Elektroničkom oglasniku javne nabave: pozivu na nadmetanje, zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda te odluci o odabiru koju je gradonačelnik Željko Burić potpisao 28. kolovoza.

Procjena 244.000, ugovor 439.600 eura

Grad je natječaj objavio 17. svibnja. Predmet su hvatanje, smještaj, veterinarska skrb, kastracija i udomljavanje napuštenih životinja s područja grada kroz 48 mjeseci, a procijenjena vrijednost bila je 244.000 eura bez PDV-a, oko 61.000 eura godišnje.

Stigle su dvije ponude. Splitski Animalis centrum ponudio je 238.396 eura, malo ispod procjene, a AS-EKO 439.600 eura. Za usporedbu, AS-EKO je u popisu referenci naveo da je za Grad isti posao od 1. siječnja 2023. do 30. travnja 2026. obavio za 138.717,70 eura bez PDV-a. Novi ugovor po godini vrijedi oko 110.000 eura, dva i pol puta više od toga.

Splitska ponuda je odbijena. Povjerenstvo je 22. i 28. srpnja od Animalisa tražilo pojašnjenje: sklonište mu ima 75 mjesta, a natječaj traži najmanje 100 pasa i 20 mačaka; Grad je naveo i da „raspolaže saznanjima" o sudskoj odluci kojom je tvrtki osporen pristup lokaciji skloništa. Tražena su i objašnjenja cijena poput 0,10 eura za smještaj životinje i 2 eura za kastraciju. Animalis nije odgovorio ni na jedan zahtjev pa je ponuda proglašena nepravilnom, neprihvatljivom i izuzetno niskom.

Tako je AS-EKO ostao jedina valjana ponuda i dobio svih 100 bodova, uključujući punih 50 za cijenu, jer ju nije imao s čim usporediti. Zapisnik ne objašnjava zašto je prihvaćena ponuda toliko iznad procjene.

„Teški profesionalni propust", po izjavi same tvrtke

U europskoj jedinstvenoj izjavi (ESPD) koju je predao uz ponudu, AS-EKO je sam potvrdio postojanje teških profesionalnih propusta, kako stoji u zahtjevu Grada za pojašnjenje ponude. To je jedna od osnova za isključenje iz javne nabave, ali ponuditelj može ostati u postupku ako dokaže mjere „samokorigiranja". AS-EKO je naveo da je platio kaznu, zaposlio više stručnih djelatnika, poboljšao organizaciju rada, više ulagao u njegu i tražio proširenje kapaciteta.

Grad je 22. srpnja zatražio dokaze. Među prilozima su potvrde o plaćanju tri prekršajna naloga: tvrtka je platila ukupno 10.631,34 eura, a direktor Damir Vrvilo kao odgovorna osoba 3.989,34 eura. Dva naloga plaćena su u ožujku i rujnu 2025., dakle prije nego što je stanje u skloništu u siječnju izašlo u javnost, a treći u ožujku 2026.

Priložen je i zahtjev Upravi za veterinarstvo od 23. siječnja 2026., kojim AS-EKO traži da mu se kapacitet poveća sa 128 na 226 mjesta za pse. Nalaz inspekcije, prema udruzi Prijatelji životinja, uključivao je upravo pretrpanost kapaciteta, uz nedostatnu veterinarsku skrb i biosigurnosne mjere. Bodove za kvalitetu smještaja AS-EKO je ipak dobio na temelju izjave o 128 mjesta za pse i 20 za mačke, prema rješenju Ministarstva iz 2017.

Povjerenstvo je zaključilo da je tvrtka „uredno dostavila dokaze". Konto kartice i računi kojima se dokazuju veća ulaganja nisu objavljeni; na uvid su samo u prostorijama Grada.

Od „nismo zadovoljni" do novog ugovora

Gradonačelnik je na sjednici Gradskog vijeća 19. prosinca 2025., odgovarajući na prijedlog da skrb o životinjama preuzme udruga, rekao: „Mi imamo koncesionara As Eko koji funkcionira."

Mjesec kasnije, nakon objavljenih fotografija iz skloništa, Grad je u AS-EKO poslao internu kontrolu. Pročelnik za komunalne djelatnosti Joško Jurić tada je za sibenik.in rekao: „Moramo priznati da nismo zadovoljni stanjem u stacionaru i načinom na koji se o tim životinjama brine." Tvrtka je dobila osam dana za hitne mjere, a Grad nije isključivao raskid ugovora. Istodobno je pokrenuta peticija za javni azil.

Raskida nije bilo. Stari ugovor, prema AS-EKO-ovu popisu referenci, trajao je do 30. travnja, a novi natječaj završio je istom tvrtkom, uz cijenu 80% višu od procjene. Prema EOJN-u, na odluku nije izjavljena žalba, a ugovor u registru još nije upisan.

AS-EKO prema registru ugovora od 2025. zbrinjava životinje i za petnaestak drugih gradova i općina, od Gospića i Gračaca do Splita, Trogira i Supetra.