6 kandidata, 10 bodova i poništeno rješenje: kako je Nella Slavica postala ravnateljica NP Krka

Nacionalnim parkom Krka, ustanovom s 21 milijun eura godišnjeg prihoda i oko 360 zaposlenih, od veljače 2019. upravlja Nella Slavica. Put do te fotelje vodio je kroz natječaj sa šest kandidata na razgovoru, bodovanje bez zapisnika, dvije stranačke iskaznice, presudu Upravnog suda koja je imenovanje poništila i ministra koji ju je osam dana kasnije imenovao ponovno. U srpnju 2023. dobila je drugi mandat, do 2027. Ovo je kronologija, složena iz tadašnjih medijskih izvještaja, odgovora Vlade Saboru i sudskih odluka.

Natječaj: Rimac kao favoritkinja, Slavica kao „neutralno" ime

Dotadašnjem ravnatelju Krešimiru Šakiću (SDP), koji je Park vodio od veljače 2015., mandat je istjecao 23. veljače 2019. Šakić je došao nakon Željka Bulata, razriješenog u prosincu 2012. nakon što je USKOK pokrenuo istragu za primanje mita, od čega je pravomoćno oslobođen u travnju 2019.

Šakić je potom od 2022. do rujna 2026. vodio Turističku zajednicu Šibensko-kninske županije, na koju ga je Ministarstvo turizma potvrdilo u kolovozu 2022. nakon osporavanog natječaja; na natječaju za novi mandat u srpnju 2026. izgubio je od Nikole Barake. Prije Parka je, prema vlastitoj biografiji, vodio šibenski Studentski centar, isti onaj iz kojeg je na čelo Parka došla Slavica. Krug ljudi koji se izmjenjuju na čelu javnih ustanova u županiji, očito, nije velik.

Natječaj je raspisan u prosincu 2018. Javilo se šest kandidata i svi su pozvani na razgovor u Ministarstvo zaštite okoliša i energetike 22. siječnja 2019.: Šakić, bivša gradonačelnica Knina i tadašnja državna tajnica u Ministarstvu uprave Josipa Rimac, ravnateljica šibenske bolnice Sanja Jakelić, Željko Domitrović iz biogradske udruge za zaštitu okoliša Hippocampus, Ljiljana Zmijanović, doktorica ekonomskih znanosti s disertacijom o upravljanju zaštićenim područjima, 12 godina rukovodećeg staža u Parku i statusom nezaposlene braniteljice, te Nella Slavica, tada ravnateljica Studentskog centra u Šibeniku.

Šibenski portal mok.hr pisao je tjedan prije razgovora da je natječaj postao nadmetanje Vlade, koja je mjesto „očito namijenila Josipi Rimac", i županijskog HDZ-a na čelu s Nediljkom Dujićem, koji „želi nametnuti svog kandidata", pri čemu se Slavica spominjala kao kandidatkinja s Dujićevom potporom. Portal Tris nakon imenovanja opisuje isti slijed: kad je mogućnost da Rimac dođe na čelo Parka izazvala negativnu reakciju javnosti, „brzo su se počeli pojavljivati neutralni kandidati koji iza sebe nemaju repova".

Prema tportalu, Slavica je diplomirana ekonomistica s 15 godina rukovodećeg staža u javnom i privatnom sektoru, a bila je i direktorica tvrtke za lov i turizam Sveti Hubert u vlasništvu svog oca. Prije Studentskog centra radila je, prema Trisu i Večernjem listu, u jedriličarskom klubu Uskok u Zadru. Uz to navodi niz certifikata: specijalist za zaštitu okoliša, voditelj EU projekata, stručnjak za javnu nabavu, službenik za zaštitu osobnih podataka.

Imenovanje i bodovi

Ministar Tomislav Ćorić (HDZ) donio je rješenje o imenovanju 7. veljače 2019., a sutradan ga je u Šibeniku, na proslavi 29. obljetnice županijskog HDZ-a, i javno potvrdio: povjerenstvo je „nakon provedenih razgovora sa šest kandidata utvrdilo da je gospođa Slavica najpogodniji kandidat". Povjerenstvo su činili Anja Bagarić, Igor Kreitmeyer i Igor Vuković. Prema pisanju Indexa, Slavica je dobila 10 bodova, Rimac 8, a Zmijanović 6, ali „ne postoje zapisnici ili jasni kriteriji bodovanja", pa se ne može utvrditi zašto je tko dobio koliko.

Saborski zastupnik Miro Bulj (Most) pitao je Vladu zašto nije imenovana Zmijanović, „jedina doktorica znanosti i hrvatski branitelj među šestero kandidata". Vlada je 25. travnja 2019. odgovorila u dvije rečenice: uzimajući u obzir koncepciju rada, radno iskustvo „te dojam postignut na razgovoru", Slavica je „ostvarila najbolji rezultat na provedenom natječaju".

Dvije iskaznice i prepisana koncepcija

Večernji list objavio je u ožujku 2019. da je Slavica u trenutku natječaja bila članica dviju vladajućih stranaka: HNS-a od 2003., iz zadarskih dana, i HDZ-a od 13. travnja 2007. Iz HNS-a se iščlanila 15. veljače 2019., tjedan nakon imenovanja. Na pitanje novinara odgovorila je da je to „neka greška". Isti list pisao je da je nova ravnateljica nedostupna za medije i da je Dujić novinarima u neformalnom razgovoru rekao da je magistra ekonomije, dok Zmijanović u natječajnoj dokumentaciji, koju je dobila na uvid, takav dokument nije našla. U financijskim izvješćima Parka Slavica se danas potpisuje kao mag. oec., što je bolonjski naziv istovjetan nekadašnjem diplomiranom ekonomistu.

Zmijanović je iz iste dokumentacije izvukla i Slavičinu „Koncepciju rada i razvoja", obvezni dio prijave, i tvrdila da je „gotovo u cijelosti" prepisana iz Plana upravljanja iz 2011. i općih akata Parka; na saborskom odboru kasnije je rekla da je od 17 stranica prepisano 16. Ćorić je na to odgovarao da Slavica „nije na čelo NP-a došla zbog jedne ili dvije iskaznice, već svojih referenci i svog programa i konačno dojma koji je ostavila na razgovoru".

Sud poništio, ministar ponovio

Zmijanović je tužila Ministarstvo i Upravni sud u Splitu je 18. srpnja 2019. poništio rješenje o imenovanju. Razlog, prema Ministarstvu, „povreda pravila postupka, odnosno nedostatno obrazloženje u pogledu bodovanja kandidata". Sud nije poništio natječaj, nego samo odluku, i vratio ju je ministru na ponovno odlučivanje. Slavica je morala platiti 10 tisuća kuna troškova spora.

Ministarstvo ju je 22. srpnja postavilo za vršiteljicu dužnosti, a 26. srpnja 2019. Ćorić ju je, uz „elaborirano mišljenje" istog povjerenstva, ponovno imenovao na četiri godine. „Mi smo postupili u skladu s presudom Upravnog suda", rekao je novinarima i zamolio ih da „osobne političke preferencije bilo kojeg kandidata ne dovode u vezu s ovim imenovanjem". Zmijanović je uzvratila da je donesena „identična odluka onoj koja je već jednom poništena" i da je to „eklatantan primjer poremećaja ravnoteže u trodiobi vlasti".

Saborski Odbor za ratne veterane raspravljao je o slučaju 3. listopada 2019. Ćorić je ondje Zmijanović rekao da od 2009. nema rukovodećeg iskustva i da ima „samo 10 mjeseci radnog iskustva", a ona njemu da je sud utvrdio kršenje Zakona o zaštiti prirode i Zakona o općem upravnom postupku. Odbor je ostao bez kvoruma i nije donio zaključak.

Državni inspektorat u Splitu u prosincu 2019. utvrdio je da je Zmijanović povrijeđeno pravo prednosti pri zapošljavanju kao braniteljici, što bi, da je postalo pravomoćno, bio razlog za otkaz ravnateljici. Park je tražio izuzeće inspektora, Ministarstvo u veljači 2020. izuzeće suca u drugom upravnom sporu. Park se na to rješenje žalio u svibnju 2020. i drugostupanjsko tijelo Inspektorata zahtjev je odbilo, a Upravni sud u Splitu u svibnju 2021. odbio je tužbu Zmijanović s obrazloženjem da se prednost branitelja odnosi na radna mjesta po natječaju, a ne na mandatne funkcije na koje se imenuje aktom ministra. Kako je završila njezina druga tužba protiv ponovnog imenovanja, iz javnih izvora nije vidljivo. Zmijanović, koja je u HDZ-u bila od osnutka, u svibnju 2020. istupila je iz stranke, a s njom i suprug Branimir Zmijanović, njezin odvjetnik u sporu i tadašnji HDZ-ov vijećnik u Gradskom vijeću Šibenika.

Drugi mandat, tri kandidatkinje

Mandat je istjecao u srpnju 2023. Upravno vijeće Parka raspisalo je natječaj s rokom do 6. srpnja, a Slavica je najavila da će se javiti „s pokrićem dobro obavljenog posla". Na razgovor 14. srpnja 2023. pozvane su tri kandidatkinje: Slavica, Sanja Slavica Matešić, tada v. d. pročelnice županijskog Upravnog odjela za zaštitu okoliša, prostorno uređenje, gradnju i komunalne poslove, i jedna kandidatkinja iz Zagreba. Ministar gospodarstva i održivog razvoja Davor Filipović potvrdio je Slavicu, a prvi dan novog mandata bio joj je 27. srpnja 2023. Kao glavni cilj najavila je uređenje ulaza na Lozovcu kao „multifunkcionalnog trga".

Upravno vijeće koje je raspisalo natječaj imenuje ministar. Danas mu predsjeda Anamarija Matak, a članovi su Lidija Bujas, Katarina Požar, predstavnik radnika Stjepan Gundić i Nediljko Dujić, isti onaj kojeg su mediji 2019. navodili kao njezina zagovornika u stranci.

Plaća i imovina

Prema imovinskoj kartici od 31. siječnja 2026., koju smo obradili u pregledu plaća šibenskih direktora, Slavica kao ravnateljica prima 3.061 eura neto (4.502 bruto) i deklarira se kao članica HDZ-a. Obitelj ima 17 nekretnina, od kuće u Šibeniku procijenjene na 850 tisuća eura do suvlasničkih udjela u Lozovcu, bez ijednog kredita. Od listopada 2025. volonterski je i članica Upravnog vijeća vrtića Šibenska maslina.

Koliko Park pod njezinim vodstvom zarađuje, troši i ulaže, obradili smo u zasebnom članku o financijama NP Krka.

Izvori su povezani u tekstu. Mandati ravnatelja prema izvješću Državnog ureda za reviziju o Javnoj ustanovi NP Krka za 2017.