45 članaka izmjena Zakona o sigurnosti prometa: više kazne, oznake za romobile, gradovi bez suglasnosti MUP-a

Za nezakonite utrke i drift prijeti 2.000 do 5.000 eura ili zatvor, roditelju koji djetetu mlađem od 14 godina omogući vožnju romobila 1.000 do 3.000 eura, a za parkiranje koje ugrožava sigurnost ili ometa promet 300 umjesto 30 eura. Romobili bi dobili oznake i upis u evidenciju, gradovi bi promet uređivali bez prethodne suglasnosti MUP-a, a za lakšu nesreću ne bi trebalo zvati policiju. Kazne za brzinu, alkohol i mobitel ostaju iste.

Ministarstvo unutarnjih poslova 14. listopada otvorilo je javno savjetovanje o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Savjetovanje traje do 14. studenoga, a izvješće je najavljeno za 14. prosinca. Prijedlog ima 45 članaka i do 15. listopada prikupio je 23 komentara. Jučer smo pisali o onome što je predstavio ministar Davor Božinović. Sad je dostupan i tekst, pa ovdje prolazimo kroz sve promjene. Ništa od toga još nije na snazi: zakon počinje vrijediti osmi dan nakon objave u Narodnim novinama.

Parkiranje: 300 eura je točan iznos

Ministar je govorio o kazni „do 300 eura”. U tekstu prijedloga to nije raspon: kazna iz članka 78. raste s 30 na točno 300 eura. Taj članak zabranjuje zaustavljanje i parkiranje „na mjestu na kojem bi ono ugrožavalo sigurnost drugih sudionika u prometu ili predstavljalo smetnju za normalan tok prometa ili kretanje pješaka”. Ista kazna vrijedi i za ostavljanje neregistriranih, dotrajalih vozila i kamp-prikolica na cesti i parkiralištima.

Pojedinačne zabrane iz članka 82. (pješački prijelaz, raskrižje, nogostup i pješačka zona, biciklistička staza, autobusno stajalište, ispred kolnog ulaza, kod hidranta) poskupljuju s 30 na 60 eura. Parkiranje na mjestu za osobe s invaliditetom raste s 90 na 150 eura. Dvije zabrane su nove:

• parkiranje kojim se drugom vozilu onemogućuje parkiranje ili izlazak,
• zaustavljanje i parkiranje na trgovima, u kulturno-povijesnim cjelinama i na površinama koje grad odlukom odredi samo za pješake. Ondje više ne vrijedi iznimka po kojoj je zaustavljanje dopušteno ako pješacima ostane 1,6 metara prolaza.

Za Šibenik je to odgovor na jučerašnje pitanje. Kamere i redari parkiranje na nogostupu danas kažnjavaju po članku 82. Ako tako ostane, kazna će biti 60 eura, a uz plaćanje polovice po članku 245. Prekršajnog zakona 30 eura. Kazna od 300 eura, odnosno 150 uz plaćanje polovice, odnosi se na slučajeve koje redar ocijeni kao ugrožavanje sigurnosti ili ometanje prometa.

Pauk bi mogao odvoziti vozila s trgova, kulturno-povijesnih cjelina i pješačkih površina, kao i vozila parkirana protivno članku 78. Cijenu premještanja grad bi određivao sam, bez dosadašnje suglasnosti MUP-a (članak 86.).

Gradovi uređuju promet bez suglasnosti MUP-a

Članak 5. mijenja se u cijelosti. Danas gradovi i općine uređuju promet (jednosmjerne ulice, ograničenja brzine, parkiranje, pješačke zone, video nadzor) uz prethodnu suglasnost MUP-a. Prema prijedlogu, gradsko vijeće donosi opći akt, a gradski upravni odjel na temelju njega provedbeni akt koji samo dostavlja ministarstvu. Suglasnost ministarstva prometa treba za državne i županijske ceste, a ministarstva kulture za ulazak vozila u zaštićene kulturno-povijesne cjeline.

Policija zadržava nadzor naknadno. Ako utvrdi da gradsko rješenje ugrožava sigurnost prometa, rješenjem nalaže promjenu, a grad mora vratiti prijašnje stanje ili donijeti novi akt najkasnije u osam dana. Žalba nije moguća, samo upravni spor. Za prometno redarstvo, nadzor parkiranja i pauk suglasnost MUP-a ostaje. Uvodi se i pojam „zone ograničenog prometa”, u koju ulaze samo korisnici pod posebnim uvjetima.

Zauzimanje nogostupa terasama, štandovima i kioscima grad bi odobravao bez suglasnosti policijske uprave. Kazna za nedopušteno zauzimanje ceste i nogostupa raste s 660-1.990 na 2.000-5.000 eura za tvrtke i obrtnike, a za fizičke osobe sa 60 na 600 eura.

Romobili: oznaka, evidencija i kazne za roditelje

Prema MUP-u, prekršaja vozača električnih romobila i drugih osobnih prijevoznih sredstava bilo je 4.605 u 2024. i 11.968 u 2025. godini. Prijedlog uvodi:

• obvezu oznake i upisa u evidenciju MUP-a. Oznaku izdaju stanice za tehnički pregled. Vožnja bez oznake kažnjava se s 300 eura, a neispravno postavljena ili oštećena oznaka s 90 eura,
• prijavu promjene vlasnika u 15 dana na tehničkom pregledu, inače 90 eura,
• zabranu da se djetetu mlađem od 14 godina „na bilo koji način” omogući vožnja. Roditelj, skrbnik ili druga punoljetna osoba plaća 1.000 do 3.000 eura,
• za vožnju romobila jačeg od dopuštenog 1.000 do 3.000 eura umjesto dosadašnjih 130,
• za vožnju bez kacige 100 umjesto 30 eura, a za vožnju izvan biciklističke staze 100 umjesto 60 eura.

Cijena oznake u prijedlogu nije navedena. Pravilnik o označavanju ministar treba donijeti u roku od 12 mjeseci, a obveza i kazna za postojeće romobile nemaju zaseban prijelazni rok.

Ostale kazne koje rastu

Za nezakonite utrke predviđena je i zabrana upravljanja od najmanje šest mjeseci, šest negativnih bodova i oduzimanje vozila već kod prvog prekršaja. Kod bijega s mjesta nesreće u kojoj je netko ozlijeđen ili poginuo kažnjava se svaki vozač, ne samo vozač motornog vozila, dakle i biciklisti i vozači romobila.

Što se ne mijenja

Uvod prijedloga kao glavne uzroke stradavanja navodi „četiri glavne ubojice”: brzinu, alkohol i droge, nevezivanje pojasom i mobitel. U 2025. utvrđeno je 246.254 prekršaja brzine u naselju (13,73% više nego 2024.), 46.999 korištenja mobitela (15,6% više) i 41.942 vožnje pod utjecajem alkohola (11,41% više). Od te četiri skupine prijedlog podiže samo kaznu za pojas. Kazne za prekoračenje brzine i alkohol se ne mijenjaju, a za mobitel ostaje 130 eura. Pragovi negativnih bodova ostaju 9 za mlade vozače i 12 za ostale.

Kod droga se mijenja formulacija: umjesto vožnje „pod utjecajem” zabranjuje se vožnja kad je u organizmu „utvrđena prisutnost” droga, lijekova ili drugih psihoaktivnih tvari, a kao dokaz se izrijekom navodi tester. Profesionalnim vozačima, instruktorima i mladim vozačima zabranjena je prisutnost i alkohola i lijekova. Obrazloženje uz taj članak navodi da se kazne povećavaju i da se zabrana upravljanja izriče već za prvi prekršaj. U samom tekstu članka iznosi kazni i zaštitne mjere su nepromijenjeni.

Ostale promjene

• Kod lakše nesreće, samo s materijalnom štetom, ne treba zvati policiju ako su sudionici potpisali Europsko izvješće ili razmijenili podatke. Nesreću prijavljuju osiguranju.
• Hitna pomoć, vatrogasci i policija smiju na intervenciji proći kroz crveno svjetlo, uz upaljene rotirke i sirenu te ako time ne ugrožavaju druge.
• Policija za prekršaje s kaznom do 300 eura, umjesto dosadašnjih 130, može izreći pisano upozorenje umjesto kazne. To se odnosi na policiju, ne na gradske redare.
• MUP s drugim članicama EU razmjenjuje podatke o 18 vrsta prekršaja, među kojima su brzina, alkohol, mobitel i opasno parkiranje. Pravomoćne kazne izrečene u drugoj članici, veće od 70 eura, izvršavat će se u Hrvatskoj.
• Vozač kojemu je dozvola ukinuta ne može u Hrvatskoj voziti sa stranom dozvolom ni zamijeniti je za hrvatsku.
• Taksiji i električna vozila dobivaju posebne registarske pločice. Taksisti ih moraju zamijeniti o svom trošku, a postojeća električna vozila tek pri promjeni podataka ili gubitku pločica.
• Policija može privremeno oduzeti registarske pločice i vlasniku, ne samo vozaču, među ostalim kad je prometna dozvola istekla prije više od 15 dana. Obrazloženje navodi vozila s isteklom registracijom na javnim parkiralištima, koja komunalni redari ne mogu ukloniti dok imaju pločice.
• S B kategorijom, dvije godine nakon njezina izdavanja, smjet će se voziti vozila na alternativni pogon (npr. električna) do 4.250 kg, osim kampera. Ta odredba počinje vrijediti 26. studenoga 2027.
• HGSS dobiva iste ovlasti u prometu kao žurne službe, a pravosudna policija smije upravljati prometom.

Primjedbe na prijedlog mogu se do 14. studenoga ostaviti na e-savjetovanjima, uz svaki članak posebno.

Izvori: Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama, MUP, listopad 2026. (e-savjetovanje 10338); Zakon o sigurnosti prometa na cestama, pročišćeni tekst koji vrijedi od 21. 12. 2024. (NN 67/08 do 145/24), slovozakona.hr; Prekršajni zakon, čl. 245.