Šibenik ugošćuje konferencije udruge koju masno plaćamo o lokalnoj samoupravi, a vlastiti mjesni odbori su totalno van zakona

Grad Šibenik je u posljednjih šest mjeseci bio domaćin dva velika skupa posvećena lokalnoj samoupravi: 17. Susret gradonačelnika i poduzetnika u studenome 2025. u hotelima Solaris te Tjedan lokalne samouprave 2026. u ožujku u Amadria Parku. Oba događaja organizirala je Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, nacionalna udruga koja okuplja 127 od 128 hrvatskih gradova. Na konferencijama se raspravljalo o digitalnoj transformaciji, EU fondovima, komunalnom gospodarstvu i „primjerima dobre prakse”.

Grad domaćin ima 45 gradskih četvrti i mjesnih odbora čija vijeća u praksi ne funkcioniraju. Većina se u proteklom mandatu sastala samo jednom, na konstituirajućoj sjednici. Mjesni odbori nemaju nikakve stvarne ovlasti, njihovi čelnici opisuju kako su im u Gradu „vrata zatvorena”, a dokumentacija o njihovom radu praktički ne postoji.

• Što je Udruga gradova?
• Dvije konferencije u Šibeniku u šest mjeseci
• Sve je iza vela tajnosti, a građani financiraju
• 45 mjesnih odbora i gradskih četvrti: mrtvo slovo na papiru
• Što kaže zakon?
• Isplate Udruzi gradova
• Odgovor Udruge

Što je Udruga gradova?

Udruga gradova u Republici Hrvatskoj osnovana je 2002. godine sa sjedištem u Zagrebu, Palmotićeva 25. Opisuje se kao „nestranačka zajednica gradova” koja promiče suradnju jedinica lokalne samouprave i zastupa interese gradova prema državi. Članovi su 127 od 128 hrvatskih gradova, jedini koji nije član je Sinj. Predsjednik je Željko Turk, gradonačelnik Zaprešića, a potpredsjednici su gradonačelnici Rijeke i Poreča.

Udruga organizira konferencije, radionice, stručna savjetovanja. Sudjeluje u EU programima poput URBACT-a i Europske urbane inicijative. Služi i kao kontaktna točka za europske fondove dostupne gradovima.

Dvije konferencije u Šibeniku u šest mjeseci

17. Susret gradonačelnika i poduzetnika održan je od 26. do 28. studenoga 2025. u hotelima Solaris. Na skupu je izabrano novo vodstvo Udruge. Teme su bile gospodarenje otpadom, noćna ekonomija, digitalni gradovi i EU fondovi. Gradonačelnik Šibenika Željko Burić, ujedno i član predsjedništva Udruge, bio je domaćin.

Tjedan lokalne samouprave 2026. održan je od 25. do 27. ožujka 2026. u Amadria kongresnom centru hotela Ivan. Konferenciju su organizirali Udruga gradova i tvrtka Libusoft Cicom, uz pokroviteljstvo tri ministarstva. Program je pokrivao upravljanje imovinom, komunalno gospodarstvo, javnu nabavu, financije i digitalnu transformaciju.

Ni na jednoj konferenciji nije bilo govora o mjesnoj samoupravi, mjesnim odborima ni gradskim četvrtima. A upravo je to razina vlasti koja je u gradu domaćinu u potpunom rasulu.

Sve je iza vela tajnosti, a građani financiraju

Zanimljivo je i to da Udruga gradova ni na svojoj službenoj web stranici ni na Facebook stranici nije objavila da su se ovi skupovi u Šibeniku uopće održali. Nema izvještaja, nema fotografija, nema zaključaka. Kao da se ništa nije dogodilo.

A nije riječ o malim skupovima. Kotizacija za Tjedan lokalne samouprave iznosi 360 EUR + PDV po osobi (180 za članove Udruge). Za Susret gradonačelnika i poduzetnika, koji organizira Lider media pod nazivom „48 sati”, kotizacija je 249 EUR + PDV, službenici gradskih uprava plaćaju upola manje, a gradonačelnici članovi Udruge sudjeluju besplatno. Smještaj u hotelima Solaris nije uključen. Sve se to plaća iz gradskih proračuna, dakle javnim novcem. A javnost o tome ne dobiva praktički nikakvu informaciju. Formati ovih skupova djeluju kao zatvoreni klub za gradonačelnike i prodavače usluga, ne kao javna rasprava o problemima koji se tiču svih građana.

45 mjesnih odbora i gradskih četvrti: mrtvo slovo na papiru

Grad Šibenik ima 16 gradskih četvrti i 29 mjesnih odbora. Za usporedbu, Zadar ima 35, a Pula 17. Već sam broj od 45 lokalnih jedinica za grad veličine Šibenika je upitan, ali pravi je problem to što većina tih tijela ne funkcionira.

Vijeća gradskih četvrti i mjesnih odbora se u praksi gotovo uopće ne sastaju. Većina se u proteklom mandatu sastala samo jednom, na konstituirajućoj sjednici. Nemaju nikakve propisane ovlasti, ne donose odluke, ne raspravljaju o problemima. Predsjednici mjesnih odbora opisuju „zatvorena vrata” kad se obrate Gradu. Prijedlozi se ne uvažavaju, obećanja ostaju obećanja.

Što kaže zakon?

Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi propisuje da se gradske četvrti i mjesni odbori osnivaju statutom grada kao oblici mjesne samouprave. Vijeće mjesnog odbora donosi program rada, pravila, poslovnik i financijski plan. Novelom zakona iz prosinca 2012. propisana je obveza provođenja izbora za članove vijeća mjesnih odbora.

Istraživanje Ministarstva pravosuđa i uprave pokazalo je zabrinjavajuće rezultate na nacionalnoj razini: samo 69,69% jedinica lokalne samouprave uopće ima organiziranu mjesnu samoupravu, a samo 39,13% ima podatke o tome dostupne na webu. Samo ministarstvo je konstatiralo „nedovoljno razumijevanje problematike i važnosti provođenja mjesnih izbora” od strane lokalnih jedinica.

Ako vijeće mjesnog odbora prema zakonu mora donositi program rada i financijski plan, a u Šibeniku se većina tih vijeća u četiri godine nije sastala ni dvaput, postavlja se pitanje: tko je za to odgovoran?

Bez zapisnika i bez odgovornosti: Paradoks Tjedna lokalne samouprave u Šibeniku

Isplate Udruzi gradova

Prema podacima o isplatama iz gradskog proračuna, Grad Šibenik je od 2020. do danas Udruzi gradova isplatio ukupno 105.654 EUR kroz 27 isplata. Rekordna je bila 2023. godina sa 7 isplata u ukupnom iznosu od 25.692 EUR, upravo godina u kojoj je Šibenik bio domaćin nizu skupova.

Za taj novac građani Šibenika dobivaju konferencije na kojima se ne raspravlja o mjesnoj samoupravi, a njihovih 45 mjesnih odbora i gradskih četvrti nastavlja postojati samo na papiru.

Odgovor Udruge: „Mi smo organizacija gradova, a ne građana”

Uputili smo službeni upit Udruzi gradova s pitanjima: jesu li upoznati sa stanjem mjesne samouprave u Šibeniku, postoje li kriteriji za grad domaćina konferencija te što su građani Šibenika dobili za preko 100.000 EUR uplaćenih iz gradskog proračuna.

Odgovor je stigao od djelatnice Nives. Na pitanje o stanju mjesnih odbora u Šibeniku nije odgovoreno. Na pitanje što su građani dobili za uplaćeni novac također nije odgovoreno. Umjesto toga, Udruga poručuje: „Poslovne odluke o tome zašto organiziramo skup određene tematike te zašto ga organiziramo baš u konkretnom gradu, nemamo običaj opravdavati, osim Predsjedništvu i Nadzornom odboru Udruge.”

Objašnjavaju da se konferencije organiziraju tamo gdje postoje smještajni i konferencijski kapaciteti, te da u Šibeniku organiziraju događanja od 2005. godine. Preporučuju nam da se za pitanja o mjesnoj samoupravi obratimo gradskim tijelima.

No najznakovitija je rečenica: „Nacionalna smo, nestranačka i interesna organizacija gradova, a ne građana. Valja tu distinkciju imati na umu.” Dakle, udruga kojoj hrvatski gradovi uplaćuju javni novac iz proračuna otvoreno poručuje da ne zastupa građane tih gradova. „Interesna organizacija gradova” koja se ne mora opravdavati nikome osim svom predsjedništvu. A to predsjedništvo čine gradonačelnici, uključujući šibenskog Željka Burića, u čijem gradu mjesna samouprava ne funkcionira.

Organizacija gradova, a ne građana. Financirana javnim novcem, ali bez obveze prema javnosti. Konferencije o lokalnoj samoupravi u gradu gdje lokalna samouprava ne funkcionira. Preko 100.000 EUR iz šibenskog proračuna, a na pitanje što su građani za to dobili se nisu udostojili odgovoriti.