Šibenik prepisuje cijeli sustav socijalne skrbi: pet novih mjera, redefinirane stipendije i 30 dana za primjedbe
- Grad Šibenik 5. svibnja 2026. otvorio je javno savjetovanje o prijedlogu nove Odluke o socijalnoj skrbi. Savjetovanje traje do 4. lipnja 2026. u 9 sati, primjedbe se dostavljaju na obrascu i preko portala e-Savjetovanja. Odluka stavlja izvan snage prijašnju iz 2023. i piše sustav ispočetka.
- Prijedlog nabraja 18 prava i usluga. Pet su novosti: sufinanciranje medicinski pomognute oplodnje (60% troška, od 1.1.2027.), prehrana učenika u produženom boravku za korisnike zajamčene minimalne naknade, „Silver kartica pogodnosti” za umirovljenike, besplatan prijevoz onkoloških pacijenata i socijalna mjesečna vozna karta po 1 EUR.
- Sustav studentskih stipendija mijenja se iz temelja: dosadašnji okvir od 40 stipendija raspoređenih po godinama studija (akademski uspjeh i socijalni status) prijedlog zamjenjuje sustavom isključivo po socijalno-ekonomskom kriteriju, s četiri taksativna uvjeta. Iznos i broj svake godine određuje gradonačelnik posebnom odlukom.
- Po Zakonu o pravu na pristup informacijama, Grad je dužan razmotriti svaku zaprimljenu primjedbu i o njoj se izjasniti u izvješću o provedenom savjetovanju prije upućivanja prijedloga na Gradsko vijeće.
Grad Šibenik objavio je 5. svibnja 2026. da je otvoreno savjetovanje o prijedlogu nove Odluke o socijalnoj skrbi. Rok za primjedbe je 4. lipnja 2026. do 9 sati, a obrazac za sudjelovanje (.docx) dostupan je na stranici Grada. Puni tekst nacrta nalazi se na portalu e-Savjetovanja Republike Hrvatske. Odluka, kad je Gradsko vijeće donese, stavlja izvan snage prijašnju Odluku o socijalnoj skrbi i drugim socijalnim pravima građana Grada Šibenika („Službeni glasnik Grada Šibenika”, broj 6/23, 8/24, 5/25 i 9/25).
To znači da se cijeli okvir prava iz socijalne skrbi piše ispočetka. Što se uvodi, što ostaje isto, a što se mijenja, određuje politiku Grada prema socijalnim kategorijama za sljedeće razdoblje, pa savjetovanje nije formalnost.
- Što prijedlog uvodi
- Stipendije: novi okvir po socijalnom kriteriju
- Socijalna mjesečna vozna karta po 1 EUR
- Kako se uključiti
Što prijedlog uvodi
Članak 15. nabraja sva prava i usluge koja Grad uređuje ovom Odlukom. Riječ je o 18 stavki, od čega su neke zakonska obveza Grada (naknada za troškove stanovanja, prehrana u pučkoj kuhinji, smještaj beskućnika), a druge proširenja iznad zakonskog standarda. Pet stavki novost je u odnosu na dosadašnju Odluku.
| Pravo / usluga | Kategorija | Status u prijedlogu |
|---|---|---|
| Naknada za troškove stanovanja | Zakonska obveza | Postoji, najmanje 30% iznosa ZMN |
| Naknada za stanovanje nezaposlenim braniteljima | Lokalno proširenje | 50 EUR mjesečno |
| Prehrana u pučkoj kuhinji | Zakonska obveza | Postoji, kroz Caritas Šibenske biskupije |
| Smještaj beskućnika | Zakonska obveza | Postoji, kroz Caritas Šibenske biskupije |
| Podmirenje računa „Zelenog grada” za korisnike ZMN | Lokalno proširenje | Postoji |
| Podmirenje komunalne naknade za korisnike ZMN | Lokalno proširenje | Do 1 godine, prema zahtjevu |
| Jednokratna pomoć | Lokalno proširenje | Postoji, diskrecijska, do iskorištenja sredstava |
| Prigodna jednokratna naknada za blagdane | Lokalno proširenje | Postoji, kategorije i iznos posebno |
| Pomoć za slobodno ugovorenu najamninu | Lokalno proširenje | Do 40% utvrđene najamnine |
| Pomoć za podmirenje boravka u vrtiću | Lokalno proširenje | Korisnici ZMN i roditelji u školovanju |
| Podmirenje prehrane u produženom boravku | Novost u Odluci | Korisnici ZMN, na preporuku Zavoda za socijalni rad |
| Besplatan prijevoz onkoloških pacijenata | Novost u Odluci | Od 1.1.2026. |
| „Silver kartica pogodnosti” za umirovljenike | Novost u Odluci | Od 1.1.2026., za umirovljenike starije od 65 godina |
| Sufinanciranje medicinski pomognute oplodnje | Novost u Odluci | 60% troška, od 1.1.2027., najviše dva postupka godišnje |
| Studentske stipendije po socijalnom kriteriju | Postoji, redefinirano | Iznos i broj posebnom odlukom gradonačelnika |
| Pomoć u kući | Lokalno proširenje | Centar za pružanje usluga u zajednici |
| (Polu) boravak za starije osobe | Lokalno proširenje | Postoji, ovisno o kapacitetu |
| Socijalna mjesečna vozna karta | Novost u Odluci | 1 EUR mjesečno, više kategorija korisnika |
U pet novosti prepoznaju se tri linije politike. Prva je demografska, sufinanciranjem medicinski pomognute oplodnje u iznosu od 60% stvarnih troškova postupka, najviše za dva postupka godišnje, počevši od 1. siječnja 2027. Druga je usmjerena na korisnike zajamčene minimalne naknade, prehranom u produženom boravku osnovne škole i jasnijim pravom na podmirenje komunalnih usluga. Treća je usmjerena prema starijim sugrađanima, „Silver karticom pogodnosti” za umirovljenike starije od 65 godina, mjesečnom voznom kartom od 1 EUR i besplatnim prijevozom onkoloških pacijenata.
Stipendije: novi okvir po socijalnom kriteriju
Najveća promjena u odnosu na dosadašnji sustav nije u onome što se uvodi nego u onome što se mijenja. Trenutni sustav od 40 studentskih stipendija po 150 EUR mjesečno raspoređen je u tri kategorije po godinama studija, a bodovanje se temelji na akademskom uspjehu i socijalnom statusu. Prijedlog nove Odluke u članku 33. mijenja taj okvir tako da pravo na stipendiju veže isključivo uz socijalno-ekonomski status. Pravo može ostvariti redoviti student koji ispunjava jedan od četiri uvjeta:
- student je korisnik prava na zajamčenu minimalnu naknadu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, odnosno korisnik prava iz socijalnog programa Grada Šibenika po osnovi uvjeta prihoda;
- ukupni neto prihod po članu kućanstva ne prelazi utvrđeni postotak iznosa proračunske osnovice;
- student je dijete smrtno stradalog, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata;
- student nema oba roditelja, odnosno smješten je u udomiteljsku obitelj.
Iznos i broj stipendija nisu utvrđeni u Odluci. Po stavku 3. istoga članka, „broj i iznos stipendija za svaku akademsku godinu utvrđuje gradonačelnik posebnom odlukom”.
Promjena znači da kriterij akademskog uspjeha više nije osnova za dodjelu, kao ni godina studija. Sve stipendije, prema prijedlogu, idu redovitim studentima koji se nalaze u jednom od četiri navedena položaja. Iznos i broj svake godine određuje gradonačelnik posebnom odlukom, što znači da se ti parametri mogu mijenjati izvan procedure savjetovanja s javnošću.
Socijalna mjesečna vozna karta po 1 EUR
Članak 36. uvodi pravo na socijalnu mjesečnu pretplatnu voznu kartu po cijeni od 1 EUR za sve tri tarifne zone javnog prijevoza na području Grada. Pravo imaju sljedeće kategorije korisnika:
- umirovljenici stariji od 65 godina s mirovinom nižom od 547,01 EUR;
- osobe bez primanja, starije od 65 godina, koje nisu ostvarile pravo na mirovinu;
- korisnici nacionalne naknade za starije osobe;
- umirovljenici mlađi od 65 godina koji su korisnici invalidske mirovine zbog opće ili profesionalne nesposobnosti za rad, a nisu u radnom odnosu, s mjesečnim primanjima nižim od 445,37 EUR;
- roditelji, udovice i djeca poginulih branitelja Domovinskog rata;
- korisnici zajamčene minimalne naknade Hrvatskog zavoda za socijalni rad;
- korisnici prve, druge ili treće razine inkluzivnog dodatka, te osobe s 80% i više postotaka tjelesnog oštećenja, odnosno s 60% i više nesposobnosti donjih ekstremiteta;
- korisnici usluge organiziranog stanovanja s prebivalištem ili boravištem na području Grada Šibenika koji nisu u radnom odnosu;
- pratnja korisnika iz dvije prethodne kategorije, isključivo u njihovoj prisutnosti.
Po stavku 2. istoga članka, prihodovne cenzuse za umirovljenike i invalidske umirovljenike utvrđivat će gradonačelnik posebnom odlukom jednom godišnje, počevši od 2027., sukladno statističkim podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
Kako se uključiti
Savjetovanje je otvoreno do 4. lipnja 2026. u 9 sati. Obrazac (.docx) preuzima se sa stranice Grada Šibenika, a sudjeluje se i kroz portal e-Savjetovanja. Ispunjeni obrazac šalje se na adresu Grada Šibenika ili e-poštom na nina.erceg@sibenik.hr.