Pola nove obale bez štekata i 30% prihoda natrag u četvrt: što Vijeće GČ Stari Grad traži od dopuna plana za Dolac

Vijeće Gradske četvrti Stari Grad poslalo je 21. listopada, dan prije isteka ponovljenog javnog savjetovanja, službene primjedbe na IV. dopune Plana upravljanja pomorskim dobrom Grada Šibenika. Potpisuje ih predsjednik Vijeća Davor Živković, čija je predstavka Povjerenici za informiranje u rujnu srušila prvi, sedmodnevni krug savjetovanja. Proširenje obale u Docu vrijedno 15,77 milijuna eura Vijeće „u potpunosti pozdravlja", ali traži da se u plan upišu jamstva: najmanje pola nove obale trajno bez komercijalnih sadržaja, stroži uvjeti za besplatne dozvole na pomorskom dobru i obveza da se 30% prihoda od dozvola u Starom gradu i Docu vraća u održavanje tog područja. Savjetovanje je zatvoreno 22. listopada, a izvješće o njemu Grad je najavio za 29. listopada.

Tri skupine zahtjeva

Prva se odnosi na drugu od dviju dopuna, onu kojom se za događanja „od javnog interesa za lokalnu zajednicu" dozvola na pomorskom dobru daje uz umanjenu naknadu, a za nekomercijalna i bez naknade. Prijedlog Grada ne kaže tko utvrđuje što je javni interes. Vijeće traži da to bude isključivo Gradsko vijeće, a ne upravni odjel, zatim da jedan organizator može dobiti najviše 10 dana godišnje s naknadom od nula eura, da se svaka odluka o oslobađanju ili umanjenju objavi na stranicama Grada u roku od 48 sati i da se takve dozvole ne daju onima koji su u posljednje dvije godine pravomoćno kažnjeni za uzurpaciju pomorskog dobra.

Druga skupina tiče se same nove obale. Vijeće traži da najmanje 50% njezine površine trajno ostane u općoj upotrebi, bez ležaljki, štandova i terasa, da se izvan lučkog područja trajno zabrane stalni štekati, ugostiteljske terase i montažni objekti te da se osobama s invaliditetom osigura pristup do samog mora rampama i prilazima.

Treća je novac. Vijeće traži da se najmanje 30% prihoda od dozvola na pomorskom dobru na području Starog grada i Doca namjenski vraća u održavanje, čišćenje, javnu rasvjetu i komunalnu opremu istog područja. Na kraju traži da se sve primjedbe uvrste u izvješće o savjetovanju s pojedinačnim obrazloženjem prihvaćanja ili odbijanja, kako to propisuje Zakon o pravu na pristup informacijama, i potvrdu primitka s urudžbenim brojem.

Cijeli dopis: Primjedbe Vijeća GČ Stari Grad na Prijedlog IV. dopuna Plana upravljanja pomorskim dobrom (PDF, 2 stranice).

Što zakon već propisuje

Dio zahtjeva ima podlogu u Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama, dio ide dalje od njega. Dozvola na zahtjev za prigodnu djelatnost po zakonu se daje na najviše 20 dana i samo jednom u kalendarskoj godini (članak 71. stavak 10.), pa je 10 dana koje traži Vijeće upola toga. Zakon već zabranjuje dozvolu onome tko je koristio pomorsko dobro bez valjane pravne osnove ili mu nanio štetu (članak 71. stavak 6.), i to bez roka od dvije godine i bez uvjeta pravomoćne kazne, dakle šire od onoga što Vijeće predlaže. Naknada za dozvole dijeli se 70% Gradu i 30% Županiji, a Grad je svoj dio dužan trošiti namjenski na upravljanje pomorskim dobrom (članak 42.). Zakon, međutim, ne veže taj novac uz područje na kojem je naplaćen; postotak za pojedinu četvrt bio bi gradski dodatak.

Formalna strana dopisa je slabija od sadržajne. Kao pravnu osnovu Vijeće navodi članke 5., 39. stavak 5. i 48. Zakona, uz opise „načelo transparentnosti i jednakosti", „prednost opće upotrebe" i „opće dobro od interesa za Republiku Hrvatsku". U objavljenom tekstu zakona ti članci uređuju drugo: članak 5. kaže da je pomorsko dobro izvan pravnog prometa, članak 39. stavak 5. govori o suglasnosti za dohranjivanje plaža, a članak 48. definira koncesiju. Načela upravljanja su u članku 8., a prednost opće upotrebe u članku 11. To ne mijenja ono što Vijeće traži, ali Gradu olakšava odgovor koji se drži forme.

Što slijedi

Izvješće o savjetovanju piše isti Upravni odjel za gospodarstvo, poduzetništvo i razvoj koji je dopune i sastavio, a zakon traži da za svaki neprihvaćeni prijedlog navede razlog. Nakon toga Gradsko vijeće o dopunama glasa ponovno, pa akt ide Županiji i lučkoj kapetaniji na suglasnost. U prvom krugu savjetovanja, onom od sedam dana, nije stigla nijedna primjedba. U ponovljenom portal e-Savjetovanja bilježi tri komentara, ali su sva tri Živkovićeva: iste tri skupine primjedbi upisane uz tri odjeljka prijedloga. Drugih podnositelja nije bilo. Živković je prvi put išao na postupak i dobio ponovljeno savjetovanje. Drugi put išao je na sadržaj, i sad je na Gradu da na svaku točku odgovori.