30 dana savjetovanja o županijskom proračunu za 2027.: građani predlažu izmjene bez uvida u nacrt

Šibensko-kninska županija od 14. listopada 2026. provodi savjetovanje s javnošću o Radnom nacrtu Proračuna za 2027. godinu, a rok za primjedbe istječe 13. studenoga u 10 sati. Dan prije isteka roka na stranici savjetovanja jedini je prilog obrazac za prijedloge, bez nacrta proračuna. Uz drugo otvoreno savjetovanje, o Odluci o izvršavanju Proračuna za 2027., nacrt je objavljen, ali u njemu nema iznosa planiranog zaduživanja koji sadrži važeća odluka.

Obrazac umjesto nacrta

Na stranici savjetovanja 12. studenoga 2026. stajao je jedan dokument, „Obrazac za Savjetovanje - nacrt Proračuna ŠKŽ za 2027.-2029.", postavljen 16. listopada. U obrascu piše da se proračun za razdoblje 2027.-2029. izrađuje na temelju proračuna za 2026.-2028. koji je Skupština već usvojila. Od građana se traži da predlože za koje aktivnosti i projekte treba povećati ili smanjiti izdvajanja te koje treba uključiti ili isključiti.

Ni na stranici Proračun županije istog dana nije bilo nijednog dokumenta za 2027. godinu. Najnoviji su polugodišnji izvještaj i druge izmjene proračuna za 2026. Proračun za 2026. donesen je u prosincu 2025. u iznosu od 132,7 milijuna eura.

Članak 11. Zakona o pravu na pristup informacijama propisuje da se savjetovanje provodi objavom nacrta akta s obrazloženjem razloga i ciljeva, u pravilu 30 dana. Rok je ove godine ispoštovan kod oba savjetovanja. Lani je savjetovanje o proračunu trajalo od 3. do 14. studenoga, a o odluci o izvršavanju od 26. studenoga do 2. prosinca. U oba izvješća Županija je zapisala da javnost nije dostavila „nijedan komentar, prijedlog ili primjedbu".

Prostora da se prijedlozi uvaže nema mnogo. Po članku 40. Zakona o proračunu župan prijedlog proračuna mora podnijeti Skupštini do 15. studenoga, dva dana nakon zatvaranja savjetovanja.

Što župan smije bez Skupštine

Odluka o izvršavanju proračuna donosi se uz proračun na temelju članka 18. Zakona o proračunu i propisuje pravila trošenja. Nacrt za 2027. ima 45 članaka i gotovo doslovno ponavlja odluku koju je Skupština donijela 17. prosinca 2025. Po njemu župan Paško Rakić sam odlučuje o sljedećem:

• o korištenju proračunske zalihe od 40.000 eura (lani 39.817 eura), o čemu Skupštinu izvješćuje tromjesečno ako je novac potrošen (članak 13.)
• o preraspodjeli do 5% sredstava na razini skupine ekonomske klasifikacije, odnosno do 15% kad se povećava učešće u projektima koje sufinancira Europska unija (članak 39.); iste granice postavlja članak 60. Zakona o proračunu
• o preraspodjelama bez ograničenja u slučaju posebnih okolnosti (članak 14.)
• o raspodjeli novca za pokroviteljstva, subvencije, pomoći i donacije kad krajnji korisnik nije određen u proračunu, programu javnih potreba ili drugom aktu Skupštine (članak 4.)
• o višegodišnjim ugovornim obvezama županijskih ustanova, osim za projekte sufinancirane iz fondova Europske unije do 100.000 eura (članak 6.)

O provedenim preraspodjelama župan izvještava Skupštinu u polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna. O zaduživanju i jamstvima odlučuje Skupština, a župan potpisuje ugovore.

Članak o zaduživanju bez iznosa

Najveća razlika prema važećoj odluci je u članku 35. U odluci za 2026. on završava rečenicom da se Županija „planira dugoročno zadužiti do 24.000.000,00 eura" za osam projekata: škole i školske dvorane u Tribunju, Pirovcu, Rogoznici, Vodicama, Unešiću i Jezerima te objekte socijalne skrbi i zdravstvene zaštite. Naveden je i očekivani ukupni dug na kraju godine, 16.313.040 eura.

U nacrtu za 2027. tog dijela nema. Članak 35. sadrži samo opća pravila, bez iznosa novog zaduživanja, popisa projekata i očekivanog duga. Zakon o proračunu među sadržajem odluke navodi „opseg zaduživanja i jamstava". Ostaje opće ograničenje iz članka 37., po kojem godišnja obveza po zaduženjima smije iznositi najviše 20% prihoda ostvarenih u prethodnoj godini.

Iz objavljenih dokumenata ne može se zaključiti planira li Županija u 2027. novo zaduživanje ili će iznos biti upisan naknadno. Odgovor bi dao nacrt proračuna, koji nije objavljen. Važeći proračun u projekciji za 2027. predviđa 4.834.934 eura primitaka od financijske imovine i zaduživanja (skupina 8), nakon 20.800.833 eura planiranih za 2026.

Primjedbe na nacrt Odluke o izvršavanju proračuna primaju se do 27. studenoga 2026. u 10 sati, na obrascu objavljenom uz savjetovanje.