745.700 eura više: ugovor za produbljenje šibenske luke povećan 29,8%, tik ispod zakonske granice od 30%

Lučka uprava Šibenik povećala je ugovor za produbljenje dna u teretnom dijelu luke za 745.700,30 eura bez PDV-a. Posao koji je u rujnu 2024. ugovoren za 2.502.143 eura sada vrijedi 3.247.843,30 eura, odnosno 4.059.804,13 eura s PDV-om. Povećanje iznosi 29,8%, a Zakon o javnoj nabavi za dodatne radove bez novog natječaja dopušta najviše 30%.

Podaci su iz obavijesti o izmjeni ugovora koju je Lučka uprava 10. studenoga 2026. objavila u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Istog dana sklopljen je i sam aneks, treći po redu. Ugovor je dio modernizacije luke, a odnosi se na produbljenje dna, točnije premještanje morskog sedimenta unutar lučkog područja, ispred obala Rogač i Dobrika te spojnih obala Rogač-Drvni terminal (Klobušac) i Dobrika-Rogač. Izvođač je šibenski obrt Hidroradovi Sagena.

Razlog: više podmorskog iskopa nego što se znalo

U rubrici o prirodi izmjene piše: „Povećanje količina radova i ugovorene cijene." Kao pravni razlog Lučka uprava je označila potrebu za dodatnim radovima koji nisu bili uključeni u prvotnu nabavu. U polje obrasca u kojem se opisuje zašto zamjena izvođača nije moguća upisala je: „Povećanje količine izvedenih radova uslijed tehničkih i operativnih razloga povećanja obujma podmorskog iskopa koji nisu mogli biti poznati prilikom potpisa ugovora."

Dodatne radove uređuje članak 316. Zakona o javnoj nabavi. Po njemu naručitelj smije od istog izvođača naručiti dodatne radove bez novog postupka ako promjena izvođača nije moguća iz ekonomskih ili tehničkih razloga i ako bi mu prouzročila znatne poteškoće ili troškove. Povećanje cijene pritom ne smije biti veće od 30% vrijednosti prvotnog ugovora, a kod više uzastopnih izmjena gleda se njihov zbroj. Za izmjene zbog okolnosti koje pažljiv naručitelj nije mogao predvidjeti članak 317. dopušta do 50%, ali Lučka uprava nije označila tu osnovu.

Trideset posto prvotnog ugovora iznosi 750.642,90 eura. Aneks je vrijedan 745.700,30 eura, dakle 4.942,60 eura manje od granice.

Tri ponude: 2,5, 6,5 i 6,9 milijuna eura

Natječaj je objavljen 29. ožujka 2024., s procijenjenom vrijednošću od 2,6 milijuna eura. Kriterij odabira bila je cijena s 90% i jamstveni rok s 10%. Prema prijedlogu odluke kojim je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture u rujnu 2024. od Vlade tražilo suglasnost za sklapanje ugovora, stigle su tri ponude:

• Hidroradovi Sagena, Šibenik: 2.502.143,00 eura
• Pomgrad inženjering, Split: 6.499.445,96 eura
• Texo Molior, Cavtat: 6.896.880,00 eura

Odabrana ponuda bila je 2,6 puta jeftinija od druge po redu. I nakon povećanja ugovor je upola manji od onoga što su tražila druga dva ponuditelja. Upravno vijeće Lučke uprave donijelo je odluku o odabiru 20. lipnja 2024., a ugovor je sklopljen 26. rujna 2024.

Plaća državni proračun

Lučka uprava Šibenik javna je ustanova kojoj je osnivač Republika Hrvatska. U vrijeme sklapanja ugovora za poslove veće od 1.061.782 eura trebala joj je suglasnost Vlade, a prema novoj uredbi o osnivanju taj je prag dva milijuna eura. U istom prijedlogu odluke stoji da se posao planira financirati iz državnog proračuna: 521.279,79 eura u 2024., 2.085.119,17 eura u 2025. i 521.279,79 eura u 2026. godini, ukupno 3.127.678,75 eura s PDV-om. Aneks tome dodaje 932.125,38 eura s PDV-om. Natječaj nije bio vezan uz fondove Europske unije.

Svrhu posla Ministarstvo je opisalo ovako: investicijom će se „postići dubina gaza dostatna za brodove koji mogu uploviti u akvatorij luke Šibenik", što bi uz gradnju spojnih obala Dobrika-Rogač i Rogač-Drvni terminal trebalo stvoriti pretpostavke za veći prekrcaj i promjenu strukture tereta.

Što se iz objave ne vidi

• Koliko je kubika sedimenta bilo ugovoreno, a koliko je iskopano. Obavijest navodi samo povećanje količina, bez brojki.
• Što su uređivala prva dva aneksa. Prema obavijesti, vrijednost ugovora prije ove izmjene bila je jednaka prvotnoj, pa ukupnu vrijednost nisu mijenjala.
• Do kada radovi traju. Rok je bio 24 mjeseca od potpisa ugovora, dakle do 26. rujna 2026. Obavijest o izmjeni i dalje navodi 24 mjeseca, a u registru ugovora kao kraj je upisan 30. studenoga 2026. Je li rok produljen jednim od prva dva aneksa, iz objava se ne vidi.
• Je li za povećanje tražena nova suglasnost Vlade i iz koje se proračunske stavke plaća.

Hidroradovi Sagena sudjeluju i u drugim velikim lučkim poslovima u županiji. Kao član zajednice ponuditelja koju vodi tvrtka Graditelj svratišta, obrt je s Lučkom upravom Šibensko-kninske županije u rujnu 2025. ugovorio dogradnju luke Prvić Šepurine (4.102.054 eura) i rekonstrukciju lukobrana u Prvić Luci (2.160.995 eura), a u siječnju 2026. rekonstrukciju luke Murter (3.598.568 eura), sve bez PDV-a.