Proučili smo odgovore na prigovore javnog savjetovanja Vodovoda Šibenik: Poskupljenje vode “nužno i zakonski opravdano”

Tijekom javnog savjetovanja o prijedlogu Odluke o cijeni vodnih usluga i naknadi za razvoj, Vodovod i odvodnja d.o.o. Šibenik su dali odgovore na primjedbe. Od Stipe Petrine smo dobili uvid u dokument na brojne primjedbe građana i udruga. Iz dokumenta proizlazi da nijedna primjedba nije prihvaćena, a društvo povećanje cijene vode objašnjava zakonskim obvezama, rastom troškova i nužnošću financiranja investicija u sustav vodoopskrbe i odvodnje.

Tvrtka navodi da će se računi korisnika povećati u prosjeku 28,31 posto, ovisno o lokaciji, potrošnji i vrsti priključka. Povećanje će, prema njihovim podacima, biti u rasponu od 8,04% do 62,05%, pri čemu su kućanstva na užem području Grada Šibenika najviše pogođena.

Zakonske i regulatorne obveze

Vodovod Šibenik u svojim očitovanjima naglašava da je poskupljenje rezultat nove metodologije za određivanje cijene vodnih usluga koja se primjenjuje od 1. siječnja 2024. godine, a kojom se propisuje da cijena vode mora osigurati „povrat troškova poslovanja“ te ne smije biti subvencionirana iz drugih prihoda.
Tvrtka tvrdi da je četverogodišnji poslovni plan, na temelju kojega je izrađen novi cjenik, izrađivan gotovo godinu dana i da je odobren u skladu s propisima koje nadzire Vijeće za vodne usluge.

„Radi se o ozbiljnoj regulativi koja zahtijeva detaljno raščlanjivanje svih troškova i vrsta izdataka koji se nadoknađuju iz cijene vodnih usluga. Novi cjenik primjenjuje zakonom propisane parametre, a postupak određivanja cijene trajao je godinu dana“, navodi se u očitovanju.

Ponavljaju opet laž da se nisu dizale cijene od 2011. godine

Tvrtka ističe da posljednje povećanje cijene datira iz 2011. godine, dok su se u međuvremenu troškovi energije, materijala i održavanja višestruko povećali. Taj argument koji se ponavlja je polovična istina. Naime, samom kubiku vode se nije dugo dizala cijena, ali su kroz godine uvođeni cijeli niz novih stavki na računu i time su itekako dizali cijenu.

Prema podacima iz dokumenta, troškovi električne energije porasli su s 1.16 milijuna eura 2011. na 2,3 milijuna eura 2024. godine, troškovi održavanja s 345 tisuće eura na 1,3 milijuna eura, dok su troškovi poštarine porasli s 171 tisuće eura na 345 tisuća eura.

U istom razdoblju, broj zaposlenih se blago povećao (s 228 na 236), ali su plaće znatno rasle. Prosječna neto plaća u Vodovodu iznosi 1.080 eura, što je, prema podacima tvrtke, 18 posto manje od prosjeka u Hrvatskoj.
„Zbog zaostajanja plaća i povećanja minimalne plaće za 2025. godinu, donesena je odluka o povećanju plaća za 20 posto od prosinca 2024. godine“, navodi se u dokumentu.

Tvrtka tvrdi da su troškovi rada i energije ključni razlog zbog kojeg je poskupljenje neizbježno: „Kako bi se održala funkcionalnost sustava i zadržali kvalificirani radnici, potrebno je osigurati stabilne prihode.“

Projekti i ulaganja

Velik dio obrazloženja odnosi se na infrastrukturne projekte koje Vodovod ističe kao glavni razlog povećanja naknade za razvoj.
Navode se ulaganja u:

I. i II. fazu sustava odvodnje otpadnih voda Šibenik – ukupne vrijednosti više od 100 milijuna eura,
uređaj za pročišćavanje Zaton (3,6 milijuna eura, s 10% lokalnog učešća),
I. i II. fazu sustava aglomeracije Srima–Vodice–Tribunj (114 milijuna kuna i planiranih 80 milijuna eura u nastavku projekta),
te rekonstrukciju vodocrpilišta Jaruga, Miljacka i Mandalina.

Vodovod napominje da su „projekti sufinancirani 80–90 posto iz europskih fondova i nacionalnih izvora“, dok se preostali udio – tzv. lokalna komponenta – financira iz naknade za razvoj.
„Za održavanje sustava i provedbu investicija nužno je primijeniti cijene utvrđene četverogodišnjim poslovnim planom“, stoji u zaključku gotovo svakog odgovora. To je otprilike u stilu “kadija te tuži, kadija te sudi”!

Usporedbe s drugim gradovima

Uspoređujući se s drugim isporučiteljima, Vodovod tvrdi da nove cijene nisu među najvišima u zemlji.
U dokumentu se navodi da je osnovna cijena vodne usluge u Šibeniku 0,52824 eura/m³, dok je u Zadru 0,59 eura/m³, što čini razliku od 11,69 posto.
Prema planiranim cijenama iz poslovnog plana, osnovna cijena za kućanstva porast će na 0,70 eura/m³, što je, kako tvrde, i dalje niže nego u Zagorskom vodovodu, čije su cijene 1,07 do 1,25 eura/m³.

Tvrtka zaključuje da „cijene Vodovoda Šibenik nisu veće u usporedbi s drugim usporedivim vodovodima“ te da su „racionalne i opravdane“.

Socijalni korektiv i lokalna komponenta

Novi cjenik, prema navodima Vodovoda, uključuje popust od 40 posto za socijalno ugrožene korisnike, u skladu sa Zakonom o vodnim uslugama. Međutim, nije navedeno koliko korisnika ima pravo na taj status niti kako će se sustav popusta provoditi.

U odgovorima se više puta ističe da se naknada za razvoj mora „ujednačiti“ na cijelom području jer je udio sufinanciranja projekata u Šibeniku povećan s 8,39 na 12 posto, što, prema Vodovodu, opravdava povećanje naknade građanima na užem području grada.

Formalno iscrpno, ali bez stvarnog dijaloga

U gotovo svim odgovorima ponavlja se identična formulacija:

“Primjedba se ne prihvaća. Cijene su određene temeljem četverogodišnjeg poslovnog plana i u skladu sa zakonskom metodologijom.”

Dokument sadrži detaljne troškove i usporedbe, ali uočljivo je da nijedna primjedba građana, udruga ni lokalnih jedinica nije prihvaćena. Odgovori su, formalno gledano, iscrpni i usklađeni sa zakonima, ali u većini slučajeva ne nude konkretne brojke o planiranim uštedama, racionalizacijama ili vremenskom okviru stabilizacije cijena.

Zaključno, Vodovod Šibenik smatra da je povećanje cijene vode „nužno kako bi se osigurala održivost sustava i provedba ugovorenih projekata“, dok je sam proces javnog savjetovanja ostao bez ijedne prihvaćene sugestije građana.