Grad Šibenik od ljeta koristi platformu e-Savjetovanje: potez da se građani manje angažiraju u zakonskoj proceduri?
Ured za zakonodavstvo Vlade RH objavio je godišnje izvješće o provedbi savjetovanja s javnošću za 2024. godinu, koje pokazuje da se broj građana uključenih u javne rasprave smanjuje, dok državna tijela sve češće skraćuju rokove i formalno “odrađuju” savjetovanja.
Prema izvješću, prošle je godine provedeno 896 savjetovanja putem državnog portala e-Savjetovanja, uz dodatnih 29 izvan sustava. U njima je sudjelovalo 4.787 fizičkih i pravnih osoba, što je za gotovo dvije tisuće manje nego godinu ranije. Ukupno je zaprimljeno 13.766 komentara, od kojih je samo 12% prihvaćeno, dok je više od 1.500 komentara i dalje bez ikakvog odgovora.
Najviše savjetovanja provelo je Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (165), zatim Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva (98) te Ministarstvo financija (77). Iako zakon propisuje da savjetovanja trebaju trajati najmanje 30 dana, čak 91% njih završilo je ranije, najčešće uz opravdanje “žurnosti”.
Pad aktivnosti dijelom se objašnjava uvođenjem sustava NIAS i e-Ovlaštenja, koji traži identifikaciju putem sustava e-Građani. Taj je korak povećao sigurnost, ali i zakomplicirao postupak prijave čime je prema svemu sudeći demotivirao mnoge građane da uopće sudjeluju.
Grad Šibenik prva jedinica lokalne samouprave koja koristi platformu, nije zakonska obveza
Zanimljivo je da se novom državnom sustavu 2024. pridružilo i nekoliko novih institucija, među njima Sigurnosno-obavještajna agencija, Povjerenstvo za sprječavanje sukoba interesa, ali i Grad Šibenik, koji je od 3. srpnja ove godine počeo provoditi savjetovanja putem platforme e-Savjetovanja. Raznim ministarstvima i državnim tijelima je obveza provoditi preko ove platforme, dok gradovima, općinama i sličnim pravnim entitetima to nije propisano. Obveza je provesti javno savjetovanje, nije zakonski im uvjetovano kako.
Na prvi pogled, riječ je o pozitivnom iskoraku prema digitalizaciji i većoj transparentnosti. No, nameće se pitanje je li cilj doista veća otvorenost prema građanima ili elegantan način da se smanji broj prigovora i komentara? Naime treba se putem e-građanin ulogirati u sustav, nešto što mnogi građani nemaju, i tek onda možeš ostaviti prigovor/komentar. To će sigurno dosta smanjiti broj ljudi koji će pisati u odnosu na dosadašnju proceduru gdje je trebalo samo jedan mail uputiti.