234 radna mjesta za 126 ljudi, plaće s 2,5 na 5 milijuna €: što piše u sistematizaciji gradske uprave

Pravilnik o unutarnjem redu gradske uprave Šibenika sistematizira 234 radna mjesta, a popunjeno ih je 126. Od 231 mjesta opisanog u pravilniku 78 je viših savjetnika i 8 običnih, dakle gotovo deset viših na jednog. Od 2019. sistematizacija je narasla sa 165 na 234 mjesta, a popunjenih sa 99 na 126. Broj zaposlenih u upravnim tijelima Grada od 2021. jedva se pomaknuo, sa 132 na 136, ali su rashodi za zaposlene u istom razdoblju udvostručeni: s 2,46 na 5,03 milijuna eura. Na stranicama Grada pronašli smo 110 imena s titulama i kontaktima, pa ih prenosimo u cijelosti.

Brojke su iz dokumenata koje donosi gradonačelnik Željko Burić: Pravilnika o unutarnjem redu upravnih tijela (Službeni glasnik 6/25), Plana prijma u službu za 2026. (Službeni glasnik 1/26) i financijskih izvještaja Grada. Imena su sa stranica upravnih odjela i odsjeka na sibenik.hr. Danas smo isto napravili za Županiju, pa se brojke mogu usporediti.

Viši je i ovdje normalan

Sistematizacija je, pojednostavljeno, popis radnih mjesta na papiru. Po članku 4. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj samoupravi gradonačelnik, na prijedlog pročelnika, donosi Pravilnik o unutarnjem redu, a njime se utvrđuju ustrojstvo odjela, nazivi i opisi poslova radnih mjesta, uvjeti za njih i broj izvršitelja. U službu se može primiti samo na slobodno radno mjesto iz tog pravilnika. Sistematizirano mjesto, dakle, nije zaposlen čovjek nego dopuštenje da se netko zaposli, i zato se sistematizacija može „napuhati" bez ikakvog troška. Koliko je mjesta zaista popunjeno, vidi se tek iz drugog dokumenta, Plana prijma u službu.

Pravilnik iz lipnja 2025. opisuje 158 radnih mjesta s ukupno 231 izvršiteljem u devet upravnih tijela; Jedinica za unutarnju reviziju ima zaseban akt i još tri mjesta. Od tih 231 mjesta 114 u naslovu ima riječ „viši". Viših savjetnika je 78, savjetnika 8. Viših stručnih suradnika je 26, stručnih suradnika 15. Jedino kod referenata obični prevladavaju, 38 prema 10 viših, a to je zato što su među referentima komunalni, prometni i pomorski redari. Kod stvarnih ljudi omjer je još oštriji: od 110 imena na stranici Grada 63 ima „viši" u tituli, viših savjetnika je 53, a običnog savjetnika nema nijednog.

Rukovodećih mjesta je 45: devet pročelnika, 13 pomoćnika pročelnika te 23 voditelja odsjeka, pododsjeka i odjeljka. Svako peto sistematizirano mjesto je, dakle, šefovsko. Komunalne djelatnosti, financije, imovina i provedba dokumenata imaju po dva pomoćnika pročelnika. Upravni odjel za financije ima šest viših savjetnika za računovodstvene poslove, a odjel za gradsku imovinu deset viših savjetnika za imovinsko-pravne poslove, od čega dva „specijalista".

234 mjesta, 126 ljudi

Plan prijma u službu za 2026., koji gradonačelnik donosi svake godine, dokument je u kojem Grad sam iskazuje koliko je od toga stvarno popunjeno. Na dan 22. prosinca 2025. od 234 sistematizirana mjesta popunjeno je 126, dakle 54%. Za 2026. planirano je devet novih prijama.

Najveći raskorak je u Upravnom odjelu za komunalne djelatnosti: 65 sistematiziranih mjesta, 32 popunjena. U tih 65 ulazi 30 mjesta komunalnog, prometnog i pomorskog redarstva, uključujući voditelje i savjetnike za redarstvo, te dva zapovjednika broda i dva mornara. Financije imaju 35 mjesta i 16 ljudi, Tajništvo 24 i 15. Upravni odjel za prostorno planiranje i zaštitu okoliša ima 5 ljudi na 12 sistematiziranih mjesta.

Plan prijma Grad donosi svake godine, pa se iz starih brojeva Službenog glasnika može pratiti i kako se to mijenjalo. U veljači 2019. sistematizirano je bilo 165 mjesta, a popunjeno 99. Do prosinca 2025. sistematizacija je narasla na 234 mjesta, za 42%, a broj ljudi na 126, za 27%. Popunjenost je tako pala sa 60% na 54%. Najveći skokovi na papiru dogodili su se krajem 2023., kad je dodano 14 mjesta, i krajem 2025., kad ih je dodano 19, dok je broj ljudi u te tri godine porastao za dva.

Tko je tko u Gradu

Popis je ono što zanima svakoga tko je ikad čekao na šalteru, pa ga prenosimo u cijelosti, onako kako stoji na stranicama Grada: dio imena je na stranici odjela pod „Ustrojstvo odjela", dio na podstranicama odsjeka i pododsjeka, ukupno ih je 110 s pročelnicima. Komunalni, prometni i pomorski redari nisu navedeni, a 46 od 110 ljudi nema telefon. Prvih deset unosa je iz Ureda gradonačelnika, a ostatak, po upravnim tijelima i odsjecima, otvara se gumbom ispod tablice.

Isti ljudi, dvostruka plaća

Rashodi za zaposlene u upravnim tijelima Grada (konto 31, nekonsolidirani PR-RAS, bez vrtića, škola, ustanova i tvrtki) iznosili su 2,46 milijuna eura u 2021., 2,53 u 2022., 2,96 u 2023., 4,30 u 2024. i 5,03 milijuna u 2025. Iznosi do 2022. preračunati su po fiksnom tečaju 7,5345 kune za euro. Rast od 2021. do 2025. je 104%, a broj zaposlenih porastao je 3%. Trošak po zaposlenom skočio je s 18.600 na 36.950 eura godišnje. Županija, za usporedbu, u 2025. troši 29.750 eura po zaposlenom.

Najveći skok, 45% u jednoj godini, dogodio se 2024. Grad u bilješkama uz izvještaj za 2024. kaže da su bruto plaće veće za 1,13 milijuna eura „zbog povećanja osnovice i koeficijenata u 2024. godini", a za 2025. da su rashodi za zaposlene veći za 725 tisuća eura „prvenstveno zbog povećanja osnovice za obračun plaća zaposlenika za 35%".

Osnovica se može pratiti po odlukama gradonačelnika u Službenom glasniku. Za plaću za prosinac 2023. iznosila je 606 eura, za lipanj 2024. 730 eura, za prosinac 2024. 797 eura, za veljaču 2025. 821 euro i za rujan 2025. 846 eura. Odlukom od 31. ožujka 2026. raste na 855 eura od travnja, 863 od kolovoza i 872 eura od prosinca 2026. U tri godine, dakle, 44%. Koeficijent pročelnika po novoj odluci iz srpnja 2025. je 4,50, što od prosinca daje 3.924 eura bruto osnovne plaće, bez dodatka za staž.

Ništa od ovoga nije tajna, sve je u Službenom glasniku Grada Šibenika, a imena su na stranici Grada. Sve brojke iz sistematizacije i Plana prijma stanje su iz lipnja i prosinca 2025., imena su sa sibenik.hr na dan 6. listopada 2026., a financijski podaci su iz PR-RAS izvještaja Grada za 2020. do 2025.