21 nadzor, nula uklonjenih tona: što se zapravo dogodilo s otpadom kraj Gospića

Na užem i širem području bivšeg kompleksa PPK Velebit sa silosom uz Bilajsku cestu kraj Gospića završilo je oko 37.000 tona otpada. Oko 32.000 tona pomiješano je sa zemljom i zakopano, oko 4.500 tona je rasuti opasni otpad, a 650 tona je u vrećama. Od prve pisane prijave građana u lipnju 2023. do danas s lokacije nije uklonjena nijedna tona. Iz dvadesetak sati saborske rasprave 20. i 21. kolovoza sklopili smo pregled onoga što se o slučaju dosad pouzdano zna: tko je što napravio, kada i s kojim ishodom.

Isječke iz te rasprave objavili smo ranije u dva teksta, prvi dio u 19 isječaka i nastavak s glasovanjem u 18 isječaka. Ovdje su činjenice iz njih posložene u jednu kronologiju.

Što je na lokaciji i odakle je stiglo

Vještačenjem je utvrđena mljevena plastika dopremljena iz Italije, Slovenije i Njemačke, elektronički otpad te infektivni medicinski otpad iz domaćih bolnica. Oko silosa leži oko 4.500 tona visoko toksične mase s klorom i teškim metalima. Prema podacima iznesenima u raspravi, iz Italije je stiglo 576 pošiljki s 12.338 tona, iz Slovenije još 1.480 tona, a nijedna pošiljka nije prošla notifikacijski postupak u kojem država daje suglasnost na uvoz, jer je sav teret na papiru bio deklariran kao neopasni otpad sa zelene liste. U mjerilu koje se lakše zamisli: riječ je o oko 1.700 šlepera, odnosno prosječno dva kamiona dnevno kroz dvije godine.

Kako je do toga došlo

Izmjenama Zakona o gospodarenju otpadom 2019. ukinuta je obveza uvoznika da najmanje tri dana prije uvoza obavijesti Državni inspektorat što uvozi, koliko i kamo teret ide, uz obrazloženje administrativnog rasterećenja. Iste je godine inspekcija zaštite okoliša izdvojena iz ministarstva i pripojena Državnom inspektoratu.

U listopadu 2022. Ličko-senjska županija izdala je tvrtki dozvolu za gospodarenje otpadom, iako je na lokaciji, prema navodima USKOK-a iznesenima u raspravi, već tada bilo najmanje 5.792 tone protupravno uskladištenog otpada. Prva pisana primjedba građana stigla je u nadležno ministarstvo 17. lipnja 2023., a policija je kriminalističko istraživanje o lažno deklariranom otpadu pokrenula još 11. srpnja 2023. Državni inspektorat u tri je godine proveo 21 nadzor i sam pisano potvrdio prisutnost opasnog otpada, no dozvola je ukidana, ponovno izdavana i obnavljana sve do uhićenja u veljači 2025.

Glavni državni inspektor Andrija Mikulić razriješen je 27. studenog 2025. na zatvorenom dijelu sjednice Vlade i istoga dana uhićen. Državni inspektorat od tada nema imenovanog čelnika. USKOK vodi istragu protiv 14 fizičkih i četiri pravne osobe, a glavni državni odvjetnik najavio je njezin završetak tijekom rujna.

Što kažu nalazi, a što nadležni

Ovdje treba razdvojiti dvije razine. Vještačenje Geotehničkog fakulteta, naručeno za potrebe istrage, utvrdilo je tlo zasićeno bakrom do gotovo 10.000 miligrama po kilogramu i kontaminante koji su preko biljaka ušli u prehrambeni lanac, a glavni državni odvjetnik objavio je 6. kolovoza da su PFAS spojevi, cijanidi i teški metali pronađeni u podzemnim vodama Like. S druge strane, prema nalazima koje iznosi Ministarstvo zdravstva, voda za piće u Gospiću je zdravstveno ispravna, a kroz 23 godine praćenja nema povećane incidencije malignih bolesti u županiji. Obje tvrdnje mogu istodobno biti točne: onečišćenje je utvrđeno na samoj lokaciji i u podzemnim vodama, dok u vodi za piće iz vodovodne mreže zasad nije izmjereno. Ministrica zdravstva Irena Hrstić na izravno je pitanje odgovorila da ne može jamčiti da posljedica po zdravlje neće biti, uz najavu češćih mjerenja i redovitog izvještavanja.

Gdje je sanacija

Vlada je Gospić u srpnju 2025. uvrstila u Plan gospodarenja otpadom, s 85% sredstava iz Fonda za zaštitu okoliša. Na prvi natječaj za odvoz, u ožujku, nije stigla nijedna ponuda, pa je procijenjena vrijednost podignuta nakon nalaza o povećanom udjelu klora. Na ponovljeni natječaj, priopćilo je ministarstvo 25. kolovoza, stigle su i otvorene četiri ponude: dvije za uklanjanje oko 4.500 tona rasutog opasnog otpada uz silos (procijenjena vrijednost 4,72 milijuna eura bez PDV-a, rok za odvoz s lokacije 12 mjeseci) i dvije za oko 650 tona otpada u big bag vrećama (procijenjenih 400.000 eura, rok šest mjeseci). Ponude vrednuje stručno povjerenstvo Fonda.

Za zakopani dio, oko 33.000 tona, natječaja još nema. Fond provodi istraživanje europskog tržišta i analizira očitovanja operatera specijaliziranih postrojenja za zbrinjavanje opasnog otpada i termičku obradu, a u pregovaračkom je postupku i privremeno prekrivanje zakopanog otpada vodonepropusnim slojem, s rokom izvršenja od najviše četiri mjeseca, kako oborinske vode ne bi prolazile kroz otpad. Direktor Fonda Luka Balen poručuje da cilj nije parcijalno rješenje nego sanacija cijele lokacije u najkraćem mogućem roku. Vrijedi primijetiti da ministarstvo zakopani otpad u priopćenju naziva neopasnim, dok se u saborskoj raspravi i nalazima vještačenja govorilo o opasnom otpadu pomiješanom sa zemljom; i to će razjasniti tek iskop.

Sabor je nakon dvadesetak sati rasprave odbio sva četiri zaključka predsjednika Republike, uključujući onaj kojim bi se Vlada obvezala odmah započeti trajnu sanaciju, svaki sa 64 glasa za i 78 protiv. Izglasan je zaključak vladajuće većine, s 81 glasom za: umjesto „odmah" u njemu stoji „žurno", izvješće Saboru traži se jednokratno u roku od 90 dana, a imenovanje glavnog državnog inspektora ne spominje se. Prema tom roku, Vlada izvješće o napretku duguje najkasnije sredinom studenog.

Što slijedi

Građanske inicijative najavile su prosvjed u Zagrebu 5. rujna, na koji su sa saborske govornice pozvali i zastupnici Mosta i Možemo!. Ministarstvo je s udrugama dogovorilo novi sastanak s prijedlogom rješenja za zakopani dio otpada najkasnije do 20. rujna. Otvorenim ostaju pitanja koja su se ponavljala kroz cijelu raspravu: kada počinje fizičko uklanjanje zakopanog dijela, tko snosi trošak ako se ne naplati od počinitelja, te kako se iz podzemnih voda uklanjaju PFAS spojevi, na što tijekom rasprave nije ponuđen odgovor.

Naslovna fotografija: lokacija bivšeg PPK Velebit u Gospiću. Izvor: mzozt.gov.hr, 25. kolovoza 2026.