Šibenik prepisuje cijeli sustav socijalne skrbi: pet novih mjera i 30 dana za primjedbe
- Grad Šibenik 5. svibnja 2026. otvorio je javno savjetovanje o prijedlogu nove Odluke o socijalnoj skrbi. Savjetovanje traje do 4. lipnja 2026. u 9 sati, primjedbe se dostavljaju na obrascu i preko portala e-Savjetovanja. Odluka stavlja izvan snage prijašnju iz 2023. i piše sustav ispočetka.
- Prijedlog nabraja 18 prava i usluga. Pet su novosti: sufinanciranje medicinski pomognute oplodnje (60% troška, od 1.1.2027.), prehrana učenika u produženom boravku za korisnike zajamčene minimalne naknade, „Silver kartica pogodnosti” za umirovljenike, besplatan prijevoz onkoloških pacijenata i socijalna mjesečna vozna karta po 1 EUR.
- U dijelu studentskih stipendija, prijedlog Odluke u članku 33. preuzima dio Pravilnika o uvjetima i kriterijima stipendiranja studenata Grada Šibenika („Službeni glasnik Grada Šibenika”, broj 7/25) koji se odnosi na socijalno-ekonomski kriterij, s četiri taksativna uvjeta. Pravilnik, koji je Gradsko vijeće donijelo 18. srpnja 2025., zadržava sva tri kriterija (izvrsnost, deficitarnost, socijalno-ekonomski status). Aktualni natječaj raspisuje 50 stipendija po 180 EUR mjesečno.
- Po Zakonu o pravu na pristup informacijama, Grad je dužan razmotriti svaku zaprimljenu primjedbu i o njoj se izjasniti u izvješću o provedenom savjetovanju prije upućivanja prijedloga na Gradsko vijeće.
Grad Šibenik objavio je 5. svibnja 2026. da je otvoreno savjetovanje o prijedlogu nove Odluke o socijalnoj skrbi. Rok za primjedbe je 4. lipnja 2026. do 9 sati, a obrazac za sudjelovanje (.docx) dostupan je na stranici Grada. Puni tekst nacrta nalazi se na portalu e-Savjetovanja Republike Hrvatske. Odluka, kad je Gradsko vijeće donese, stavlja izvan snage prijašnju Odluku o socijalnoj skrbi i drugim socijalnim pravima građana Grada Šibenika („Službeni glasnik Grada Šibenika”, broj 6/23, 8/24, 5/25 i 9/25).
To znači da se cijeli okvir prava iz socijalne skrbi piše ispočetka. Što se uvodi, što ostaje isto, a što se mijenja, određuje politiku Grada prema socijalnim kategorijama za sljedeće razdoblje, pa savjetovanje nije formalnost.
- Što prijedlog uvodi
- Stipendije: što članak 33. zaista uređuje
- Socijalna mjesečna vozna karta po 1 EUR
- Kako se uključiti
Što prijedlog uvodi
Članak 15. nabraja sva prava i usluge koja Grad uređuje ovom Odlukom. Riječ je o 18 stavki, od čega su neke zakonska obveza Grada (naknada za troškove stanovanja, prehrana u pučkoj kuhinji, smještaj beskućnika), a druge proširenja iznad zakonskog standarda. Pet stavki novost je u odnosu na dosadašnju Odluku.
| Pravo / usluga | Kategorija | Status u prijedlogu |
|---|---|---|
| Naknada za troškove stanovanja | Zakonska obveza | Postoji, najmanje 30% iznosa ZMN |
| Naknada za stanovanje nezaposlenim braniteljima | Lokalno proširenje | 50 EUR mjesečno |
| Prehrana u pučkoj kuhinji | Zakonska obveza | Postoji, kroz Caritas Šibenske biskupije |
| Smještaj beskućnika | Zakonska obveza | Postoji, kroz Caritas Šibenske biskupije |
| Podmirenje računa „Zelenog grada” za korisnike ZMN | Lokalno proširenje | Postoji |
| Podmirenje komunalne naknade za korisnike ZMN | Lokalno proširenje | Do 1 godine, prema zahtjevu |
| Jednokratna pomoć | Lokalno proširenje | Postoji, diskrecijska, do iskorištenja sredstava |
| Prigodna jednokratna naknada za blagdane | Lokalno proširenje | Postoji, kategorije i iznos posebno |
| Pomoć za slobodno ugovorenu najamninu | Lokalno proširenje | Do 40% utvrđene najamnine |
| Pomoć za podmirenje boravka u vrtiću | Lokalno proširenje | Korisnici ZMN i roditelji u školovanju |
| Podmirenje prehrane u produženom boravku | Novost u Odluci | Korisnici ZMN, na preporuku Zavoda za socijalni rad |
| Besplatan prijevoz onkoloških pacijenata | Novost u Odluci | Od 1.1.2026. |
| „Silver kartica pogodnosti” za umirovljenike | Novost u Odluci | Od 1.1.2026., za umirovljenike starije od 65 godina |
| Sufinanciranje medicinski pomognute oplodnje | Novost u Odluci | 60% troška, od 1.1.2027., najviše dva postupka godišnje |
| Studentske stipendije po socijalno-ekonomskom kriteriju | Postoji, preuzeto iz Pravilnika 7/25 | Dio sustava koji uređuje Pravilnik o stipendiranju, broj i iznos posebnom odlukom gradonačelnika sukladno proračunu |
| Pomoć u kući | Lokalno proširenje | Centar za pružanje usluga u zajednici |
| (Polu) boravak za starije osobe | Lokalno proširenje | Postoji, ovisno o kapacitetu |
| Socijalna mjesečna vozna karta | Novost u Odluci | 1 EUR mjesečno, više kategorija korisnika |
U pet novosti prepoznaju se tri linije politike. Prva je demografska, sufinanciranjem medicinski pomognute oplodnje u iznosu od 60% stvarnih troškova postupka, najviše za dva postupka godišnje, počevši od 1. siječnja 2027. Druga je usmjerena na korisnike zajamčene minimalne naknade, prehranom u produženom boravku osnovne škole i jasnijim pravom na podmirenje komunalnih usluga. Treća je usmjerena prema starijim sugrađanima, „Silver karticom pogodnosti” za umirovljenike starije od 65 godina, mjesečnom voznom kartom od 1 EUR i besplatnim prijevozom onkoloških pacijenata.
Stipendije: što članak 33. zaista uređuje
Sustav studentskih stipendija Grada Šibenika uređen je Pravilnikom o uvjetima i kriterijima stipendiranja studenata Grada Šibenika („Službeni glasnik Grada Šibenika”, broj 7/25), koji je Gradsko vijeće donijelo na 2. sjednici 18. srpnja 2025. Pravilnik propisuje tri kriterija dodjele (izvrsnost u srednjoškolskom obrazovanju ili studiranju, deficitarnost zanimanja te socijalno-ekonomski status) i tri kategorije korisnika (prva godina prijediplomskih studija, prva godina diplomskih studija te više godine studija). Po članku 9. stavku 3. Pravilnika, broj stipendija po kategoriji i mjesečni iznos za svaku akademsku godinu utvrđuje gradonačelnik posebnom Odlukom, sukladno raspoloživim sredstvima Proračuna. Aktualnim natječajem za akademsku godinu 2025./2026. raspisano je 50 stipendija (16 + 16 + 18 po kategorijama) u iznosu od 180,00 EUR mjesečno tijekom deset mjeseci.
Članak 33. Nacrta Odluke o socijalnoj skrbi ne mijenja taj sustav i ne stavlja Pravilnik izvan snage. U sklopu nabrajanja prava i usluga iz socijalne skrbi, članak 33. preuzima onaj dio Pravilnika koji se po prirodi tiče socijalne skrbi, odnosno kriterij socijalno-ekonomskog statusa iz članka 17. Pravilnika, i ponavlja njegova četiri posebna uvjeta:
- student je korisnik prava na zajamčenu minimalnu naknadu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, odnosno korisnik prava iz socijalnog programa Grada Šibenika po osnovi uvjeta prihoda;
- ukupni neto prihod po članu kućanstva ne prelazi utvrđeni postotak iznosa proračunske osnovice;
- student je dijete smrtno stradalog, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata;
- student nema oba roditelja, odnosno smješten je u udomiteljsku obitelj.
Druga dva kriterija iz Pravilnika (izvrsnost i deficitarnost) ostaju u Pravilniku i nisu predmet ove Odluke o socijalnoj skrbi, jer se po prirodi ne tiču socijalnih prava. Buduće izmjene Pravilnika, ako ih bude, donosi Gradsko vijeće u za to propisanoj proceduri, kojoj prethodi savjetovanje s javnošću. Gradonačelnikova posebna odluka, na koju upućuje članak 33. stavak 3. Nacrta Odluke (jednako kao članak 9. stavak 3. Pravilnika), odnosi se na broj i iznos stipendija u skladu s proračunom, a ne na uvjete i kriterije.
Socijalna mjesečna vozna karta po 1 EUR
Članak 36. uvodi pravo na socijalnu mjesečnu pretplatnu voznu kartu po cijeni od 1 EUR za sve tri tarifne zone javnog prijevoza na području Grada. Pravo imaju sljedeće kategorije korisnika:
- umirovljenici stariji od 65 godina s mirovinom nižom od 547,01 EUR;
- osobe bez primanja, starije od 65 godina, koje nisu ostvarile pravo na mirovinu;
- korisnici nacionalne naknade za starije osobe;
- umirovljenici mlađi od 65 godina koji su korisnici invalidske mirovine zbog opće ili profesionalne nesposobnosti za rad, a nisu u radnom odnosu, s mjesečnim primanjima nižim od 445,37 EUR;
- roditelji, udovice i djeca poginulih branitelja Domovinskog rata;
- korisnici zajamčene minimalne naknade Hrvatskog zavoda za socijalni rad;
- korisnici prve, druge ili treće razine inkluzivnog dodatka, te osobe s 80% i više postotaka tjelesnog oštećenja, odnosno s 60% i više nesposobnosti donjih ekstremiteta;
- korisnici usluge organiziranog stanovanja s prebivalištem ili boravištem na području Grada Šibenika koji nisu u radnom odnosu;
- pratnja korisnika iz dvije prethodne kategorije, isključivo u njihovoj prisutnosti.
Po stavku 2. istoga članka, prihodovne cenzuse za umirovljenike i invalidske umirovljenike utvrđivat će gradonačelnik posebnom odlukom jednom godišnje, počevši od 2027., sukladno statističkim podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
Kako se uključiti
Savjetovanje je otvoreno do 4. lipnja 2026. u 9 sati. Obrazac (.docx) preuzima se sa stranice Grada Šibenika, a sudjeluje se i kroz portal e-Savjetovanja. Ispunjeni obrazac šalje se na adresu Grada Šibenika ili e-poštom na nina.erceg@sibenik.hr.